平成 ３１年 第１回定例会（ ３月）──────────────────────────────────────平成31年 第１回（定例）門 川 町 議 会 会 議 録（第４日） 平成31年３月26日（火曜日）──────────────────────────────────────
議事日程（第４号） 平成31年３月26日 午前10時00分開議 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 議案第13号 平成３１年度門川町
一般会計予算について 日程第３ 議案第14号 平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について 日程第４ 議案第15号 平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について 日程第５ 議案第16号 平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について 日程第６ 議案第17号 平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について 日程第７ 議案第18号 平成３１年度門川町
水道事業会計予算について ※ 所管の
常任委員長報告・報告に対する質疑・逐次討論・採決 日程第８ 発議第１号
議会広報編集特別委員会の設置に関する決議 ※
趣旨説明・質疑・討論・採決 日程第９
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び
継続審査について──────────────────────────────本日の会議に付した事件 日程第１
会議録署名議員の指名 日程第２ 議案第13号 平成３１年度門川町
一般会計予算について 日程第３ 議案第14号 平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について 日程第４ 議案第15号 平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について 日程第５ 議案第16号 平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について 日程第６ 議案第17号 平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について 日程第７ 議案第18号 平成３１年度門川町
水道事業会計予算について ※ 所管の
常任委員長報告・報告に対する質疑・逐次討論・採決 日程第８ 発議第１号
議会広報編集特別委員会の設置に関する決議 ※
趣旨説明・質疑・討論・採決 日程第９
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び
継続審査について──────────────────────────────
出席議員（14名）１番 広瀬 拓也君 ２番
宇都宮三良君３番 出口 希俊君 ４番 山岡 節夫君５番 中城 資力君 ６番 森川 春夫君７番 菊地 稿治君 ８番 森 誠一君９番 請関 義人君 10番 水永 正継君11番
神﨑千香子君 12番 安田 茂明君13番 岩佐 祐一君 14番
内山田善信君──────────────────────────────欠席議員（なし）──────────────────────────────欠 員（なし）──────────────────────────────
事務局出席職員職氏名議会事務局長 甲斐 正修君 局長補佐兼係長 永田 孝一君──────────────────────────────説明のため出席した者の
職氏名町長 安田 修君 副町長 金丸 隆康君教育長 新原とも子君
会計管理者兼
会計課長 黒木 和浩君
総務課長 請関 史朗君
まちづくり推進課長 岩田 一男君
財政課長兼新
庁舎建設室長 小野 俊洋君
税務課長 寺原 浩二君
町民課長 松尾 高明君
福祉課長 橋口 聡君
教育総務課長 吉本 政文君
社会教育課長 和田 尚君
農林水産課長 安田 正光君
建設課長 久米 佳郎君
環境水道課長 波岡慎太郎君
代表監査委員 黒木 元吉君──────────────────────────────午前10時00分開議
◎
議会事務局長（甲斐正修君） 御起立願います。一同、礼。
○議長（
内山田善信君） ただいまから本日の会議を開きます。 本日の
議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 傍聴人に申し上げます。傍聴人は、議事について可否を表明し、または騒ぎ立てることは禁止されておりますので、静粛にお願いします。────────────・────・────────────
△日程第１．
会議録署名議員の指名
○議長（
内山田善信君） 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第１２７条の規定により、９番、
請関義人君、１０番、
水永正継君を指名します。────────────・────・────────────
△日程第２．議案第１３号
△日程第３．議案第１４号
△日程第４．議案第１５号
△日程第５．議案第１６号
△日程第６．議案第１７号
△日程第７．議案第１８号
○議長（
内山田善信君） 日程第２、議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算について、日程第３、議案第１４号平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について、日程第４、議案第１５号平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について、日程第５、議案第１６号平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について、日程第６、議案第１７号平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について、日程第７、議案第１８号平成３１年度門川町
水道事業会計予算について、以上６件を一括議題とします。 議案第１３号から議案第１８号までの６件については、各
常任委員会に付託されていましたので、
総務財政厚生常任委員会から順次報告を求めます。
総務財政厚生常任委員会委員長、
水永正継君。
◎
総務財政厚生常任委員長（
水永正継君） 水永です。 おはようございます。それでは、
総務財政厚生常任委員会報告をいたします。 去る３月１４日の本会議において、本委員会に付託されました議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算について、議案第１４号平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について、議案第１５号平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について、議案第１６号平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について、以上の４案件の
委員会審査を、３月１４日から２５日までの７日間にわたり、
関係各課の職員より本案に対する説明を受け、慎重に審査し、また新
庁舎建設予定地について
現地調査を行いました。その経過と結果について報告いたします。 議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算につきましては、賛成多数、議案第１４号、議案第１５号、議案第１６号の３案件につきましては、全員賛成により原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 初めに、議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算の概要について申し上げます。 平成３１年度門川町
一般会計の
予算規模は８８億７,３００万円で、前年度当初予算と比較すると３０.９％増、２０億９,３００万円の増額となっています。前年度の
本格予算となった６月
補正予算との比較では、１８.３％増、１３億７,２００万円の増額です。 増額の主な要因は、前年度当初予算が
骨格予算であったことに加え、本年度は
防災対策の強化を重点課題とし、防災の拠点となる新
庁舎建設とあわせて、災害に強い
まちづくりのための
災害対策の強化を図る
予算編成によるものです。 地方債については、前年度６月補正後の予算と比較すると、
緊急防災・
減災事業債の借入等により２１６.５％増の１５億６,２６０万円で、
地方債依存度は前年度より１１ポイント増の１７.６％です。 なお、借り入れる
緊急防災・
減災事業債は
元利償還金７０％が
地方交付税の
基準財政需要額に算入される有利な起債であり、将来の
公債費負担に配慮するなど、
財政健全化を図っています。 続いて、
歳入予算について申し上げます。
地方交付税が０.７％増、１,４７８万７,０００円増額の２０億９,０００万円、
国庫支出金が２.２％増、１,９０２万５,０００円増額の８億８,２０８万２,０００円、
県支出金が
土木費県補助金等の減により３３.２％減、３億５,４２０万３,０００円減額の７億１,４４１万５,０００円、町債が２１６.５％増、１０億６,８９０万円増額の１５億６,２６０万円となっています。 依存財源は１５.５％増、７億６,０３０万９,０００円増額の５６億５,３８９万７,０００円となっており、構成比は６３.６％です。一方、自主財源の構成比は３６.４％であり、そのうち町税が６.１％増、８,８９７万３,０００円増額の１５億５,０５３万８,０００円となっています。 次に、町民の借金ともいえる町債は、１３件の
投資的事業に１３億９,６６０万円と、後年度１００％交付税に算入される
臨時財政対策債に１億６,６００万円の計１５億６,２６０万円を借り入れることになっています。 続いて、
歳出予算について申し上げます。 目的別では、民生費が
児童措置事業などの１.３％増、３,９００万円増額の２９億９,５５８万１,０００円、総務費が新
庁舎建設事業等により１４１.３％増、１６億５,７３７万２,０００円増額の２８億３,０６８万４,０００円、衛生費が６億３,５０３万７,０００円、教育費が６億２,５１６万１,０００円、公債費が５億９,３８０万円、土木費が３４％減、１億９,５９４万４,０００円減額の３億８,０３０万２,０００円、消防費が１７％増、４,７５９万２,０００円増額の３億２,７０２万円、
農林水産業費が５１.９％減、３億２１３万４,０００円減額の２億７,９９６万３,０００円となっています。 性質別では、人件費が２.５％増、３,２６７万８,０００円増額の１３億５,０１９万６,０００円、扶助費１.７％増、２,９３８万８,０００円増額の１７億６,２９４万５,０００円、公債費が３.４％増、１,９９４万９,０００円増額の５億９,３８０万円となり、その結果、
義務的経費は２.３％増、８,１５１万５,０００円増額の３７億６９４万１,０００円となっており、予算の構成比としては４１.８％です。
投資的経費については、伸び率９６.４％増の２２億２,１２４万２,０００円となっています。主な内訳は、
補助事業として平城区画１号線
整備事業などの
道路維持・
新設改良事業に１億６,７５０万円、
合併処理浄化槽事業１,７７８万円等です。
町単独事業としては、新
庁舎建設事業に１６億４,７５６万６,０００円、
し尿処理場維持管理事業に５,１００万円、
小学校施設整備事業に２,５００万円等で、予算の構成比としては２５％です。 その他
一般行政経費は、物件費１.５％増、１,８６１万６,０００円増額の１２億６,１９５万８,０００円で、その主な事業は
福祉健康交流研修施設管理事業や文化会館・
クリエイティブセンター管理事業、
ごみ処理事業などの委託料です。
補助費等については、３１.３％増、１億７,４８２万１,０００円増額の７億３,３８７万円、繰出金は
国民健康保険事業特別会計等へ７億９,１５４万４,０００円となっています。予算の構成比としては３３.２％です。 次に、議案第１４号平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について申し上げます。 予算額は２３億７,９１２万円で、前年度
比マイナス０.４％で１,０３８万８,０００円の減となっています。 歳入の財源は、
国民健康保険税が３億９,６７８万２,０００円、
県支出金１７億３,３３２万９,０００円、
一般会計からの繰入金２億６８７万２,０００円、繰越金４,０００万円などです。 歳出の主なものは、
保険給付費１７億１１３万７,０００円、
国民健康保険事業費納付金５億７,４８４万１,０００円、
保険事業費２,８９２万３,０００円です。１人当たりの
保健税額は、前年度比１.４９％増、１,６２７円増額の１１万５６６円です。 次に、議案第１５号平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について申し上げます。
予算総額は４億３,４６２万３,０００円で、前年度比１.２８％増、５４９万９,０００円の増額となっています。 歳入の主なものは、保険料１億１,４９４万６,０００円、
一般会計からの繰入金３億１,０４９万５,０００円です。 歳出の主なものは、
後期高齢者医療広域連合納付金４億１,８６０万円です。 次に、議案第１６号平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について申し上げます。
予算総額は１６億１,９１７万２,０００円で、前年度比３.１％増、４,８３４万２,０００円の増となっています。 歳入の主なものは、
介護保険料２億９,２５３万２,０００円、
国庫支出金４億２８８万８,０００円、
支払基金交付金４億３３７万９,０００円、
県支出金２億２,３４５万８,０００円、
一般会計からの繰入金２億９,０１５万４,０００円です。 歳出の主なものは、
保険給付費１４億１,２３０万円、
地域支援事業費１億３,４３３万１,０００円、総務費６,５４７万４,０００円です。 なお、
委員会審査の中での主な
質疑応答は次のとおりです。 総務課。 問、
備蓄倉庫について、今年度は何カ所設置か。 答、７カ所設置。場所はこれから決める。 問、土のう用の砂置場はどこか。置き場としては、五十鈴川を控えている西門川地区、
小園地区周辺にも必要ではないか。 答、海浜公園に置き場を確保している。 問、大津波災害に備えて
ライフジャケット配付の検討はできないか。自助で用意できない高齢者、要支援者にだけでも。 答、自助として、個人個人の責任で用意してほしい。要支援者には検討してみる。 問、
小学校屋上に
設置予定の
収納型防災ベンチには、
災害支援の経験上から生理用品も必要と思うが。 答、今後検討してみたい。 問、
Ｊアラート防災行政無線保守費が計上されている。台風大雨のときは聞こえないと苦情が多い。 答、放送を肉声で行うとよく聞こえるとの声もあり、今後肉声放送でテストをしてみる。 問、
地区会長会の研修で講師が、門川町の海岸沿いは避難場所が少ない、避難計画が立てにくいと話したそうだが、今回の予算への反映は。 答、今回は
備蓄倉庫、
太陽光発電、
避難ベンチなど。 問、
情報系ネットワークの端末１５０台購入予定だが、役場職員の
データ入力作業は大変な負担になっていないか。本端末を利用して
ＡＩ技術等を導入する予定はないのか。 答、本年は導入準備のため
職員研修を計画している。 財政課・新
庁舎建設室。 問、新
庁舎建設費の金額提示は正確な金額なのか。 答、最大限にかかった場合の金額であり、これ以上はかからない。 問、建物のどこまでの工事が含まれた
概算金額なのか。 答、庁舎、倉庫、別棟までの建築費の
概算金額。 次は訂正をお願いします。駐車場は含まれていると書いてありますけど、これは駐車場は含まれていませんです。訂正をお願いします。 続けます。
建設道路は別途
建設課予算。 問、
庁舎跡地利用検討支援業務と
庁舎跡地利用検討委員会との関係は。 答、平成３１年、３２年度でコンサルタントに
跡地利用を検討させる。並行して
庁舎跡地利用検討委員会を開いていく。 問、
財政調整基金について、緊急時のための基金だがキープしておくべき額は。 答、目安の明確化はないが、全体の２割程度。
まちづくり推進課・心の杜。 問、心の杜の売上に対して経費がかかり過ぎてはいないか。 答、２０年たった結果、
器具機械類の耐用年数を超えたため、取りかえに必要な経費が発生し赤字が膨らんでいる。 問、心の
杜入場者数は。 答、平成２８年度２０万９,９９５人、２９年度２０万３,９６８人。 問、第６次
長期総合計画での委託料の中身は。 答、住民意向の
調査アンケート、
座談会アンケート集約、分析など。 町民課。 問、
精神保健福祉事業、今後うつに関する事業は。 答、ポスターやチラシで啓発している。学習会も行っている。 問、
小児医療について、
小児科医院の設置については。 答、現在、
日向病院小児科外来に医師２人、４月からは３人体制で対応予定。 問、
先進医療の
認知症検査について講習会や研修会の開催は。 答、
特定保健指導で脳血管、心電図の結果をもって戸別訪問し、サポートしている。 問、
国民健康保険税を安くする方策は。 答、
健康指導を行い、医療費の削減に努めている。 問、新たな
データヘルス計画とは。 答、健診データを一本化して、住民の
健康管理状態の把握、
家庭訪問等を通じて疾病の事前予防に当たる計画。 問、マイナンバーカードの取得率は。 答、平成３１年２月末現在、申請者１,７０８人、９％、交付者１,４２６人、７.８％。 福祉課。 問、保育料の滞納額７５０万円の内訳は。 答、平成１７年度から平成２９年度分が５４８万円、平成３０年度分が１月現在で２００万円程度。
過年度滞納金の収納率は３０％ぐらい。 問、
待機児童者数は。 答、平成３０年１０月現在６人。 問、
民生児童委員の仕事が本来の業務のほかに増えている。本来の業務は大丈夫か。 答、子供の見守り、災害、防災などの動きが出てきている。 問、
重度障害者医療費の中身は。 答、県要綱に基づく基準で、精神障害の医療費は入っていない。県内では
医療費対象の自治体もある。 問、多
機関共同包括的支援体制構築委託料の内容は。 答、
ＮＰＯ法人つながりがＳＡ・Ｔｅ黒潮に間借りし活動している。内容は、複数の課題を複合的に抱えている世帯を職員が訪問し、問題を掌握し、
推進会議で解決策を練り、
地域社会に適合させていく活動を委託している。 問、足腰の悪い高齢者はちり捨て場が遠く苦労しているが、よい方策は。 答、ちり捨て
場設置増設の所管は
環境水道課。
介護支援係では、ノルディック、生き生き
サロン体操の
体力強化策で解決していきたい。 税務課。 問、入湯税が１５０円の根拠は。 答、税の範囲である２０円から２５０円の範囲の標準値１５０円を採用している。 質疑については以上です。 最後に、委員間で
意見交換を行い、本委員会として次のように報告いたします。 心の杜は、門川町にとって魅力的な施設である。しかし、開館以来２０年が経過し、補修経費は今後さらに増えることが予想される。今後、経営診断を行い、長期的な
総合計画が必要ではないか。 もう一つは、本委員会と所管の課との
意見交換を持ち、町行政の機能充実に向けた動きを始めたい。 以上が本委員会における審査の経過と結果であります。
○議長（
内山田善信君） 他の委員の補足はありませんか──以上で、
総務財政厚生常任委員会委員長の報告を終わります。
委員長報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。──質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 次に、
産業建設文教常任委員会委員長、
請関義人君。
◎
産業建設文教常任委員長（
請関義人君） ９番、請関。
産業建設文教常任委員会の報告を行います。 去る３月１４日の本会議で、本委員会に付託されました議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算について、議案第１７号平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について、議案第１８号平成３１年度門川町
水道事業会計予算について、以上３案件について、３月１４日から３月１９日の６日間にわたり
委員会審査を行いましたので、その経過と結果について報告いたします。 議案第１３号、議案第１７号、議案第１８号の３案件につきましては、
現地調査を含め、
関係各課の職員に出席を求め慎重に審査した結果、原案のとおり可決すべきものと全員一致で決定いたしました。 まず、議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算のうち、本
常任委員会に付託された分について審査順に申し上げます。 まず、
まちづくり推進課（
商工観光）について申し上げます。 歳入総額は１,８７７万４,０００円で、歳出総額は８,９１５万４,０００円であります。
商工振興費は３,２９７万５,０００円であり、
負担金補助及び交付金として
商工会補助、
地場産業振興対策協議会補助など７つの事業に１,５９９万１,０００円が計上されております。 観光費は２,６８９万８,０００円で、
うち委託料として
町内観光地清掃、
町内観光地トイレ清掃などとして７０８万６,０００円が計上されております。また、負担金として３つの協会、協議会に９４万４,０００円、補助金として
観光協会運営補助９８７万７,０００円などを含めて１,０６７万７,０００円、
地域振興費として
門川元気振興券事業に５４６万７,０００円の計上がなされております。
まちづくり推進課での
質疑応答は、以下のとおりであります。 問、
プレミアム振興券は対象範囲が限定されるのか。また対象者は。 答、対象者はこれまでと異なり、２０１９年度の
住民税非課税者、または３歳未満の子供がいる家庭の世帯主。また、対象者は
非課税者４,７００人程度、３歳未満の子供がいる世帯、子供の数は約５００人で、合計５,２００人程度と見込んでいる。 問、
中小企業販路拡大支援事業補助で、
海外開催商談会に本町から出展したことは。 答、
町内事業所には、
医療関係及び
水産加工・製造業の事業者などで一部海外の市場に展開している事業所もある。一部の経費を支援していくことを考えている。 問、
宮崎商業高校生が門川に来て観光面での提案（看板設置など）があったが、今後反映する予定は。 答、
観光協会と連携して
観光事業に取り組んでいるが、過去の情報などを共有して
観光客誘致に向けて取り組んでいきたい。 次に、
農林水産課・
農業委員会について報告をいたします。 まず、
農林水産業費についてであります。２億７,９９６万３,０００円が計上されており、農業費は１億２,９４０万６,０００円です。
農業委員会費については９５７万９,０００円です。
農業振興費は２,１５６万７,０００円で、交付金として
次世代人材投資資金９００万円、
みやざき特産野菜価格安定事業・
日向地域広域物流事業などの７事業に対する補助金３６３万１,０００円です。
畜産業費８６７万５,０００円の主なものは、
家畜改良増殖対策肉用牛導入事業補助金です。
研修施設管理費の３４５万２,０００円は、
五十鈴加工センターの管理費となっております。 次に、中
山間地域総合整備事業費として３１８万１,０００円が計上されております。
防災ダム管理費は２４５万１,０００円で、
施設管理委託料が主なものです。 次に、農地費は２,３６８万７,０００円で、主なものは委託料５１３万３,０００円、
多面的機能支払交付金１,３６３万２,０００円です。
林務業費は６,１５５万２,０００円であり、
工事請負費１,３００万円が含まれております。 また、
水産業費は８,９００万５,０００円で、
水産業振興費７,２０３万７,０００円のうち補助金として、
海面漁業放流事業など１７事業に１,１３７万８,０００円などが計上されております。
農林水産課・
農業委員会での
質疑応答は以下のとおりであります。 問、
農業委員会の定例会は何回開催されるのか。 答、毎月末、年間１２回を基本とし、急を要する要件があるときは随時開催される。 問、
日向地域広域物流事業について具体的に。 答、
日向東臼杵地域全体で取り組んでいる事業で、農産物（青果物）の輸送に係る経費の一部を補助している。 問、里海
保全プロジェクトの
具体的内容は。 答、海藻の母藻を植えるイベントをし、一般の方々にも参加していただいた。里海のことを知っていただくための、町内の魚をＰＲする
イベント開催などを予定している。町が実施主体であるが、両漁協の保全会とも協議して実施する予定。 問、
フィンガーライムの出荷めどは。 答、現在一番成長している株が約４年。実がつき始めたが、出荷できるほどの生産量には至っていない。さらに４、５年かかるのではないかと試算している。 次に、建設課について報告いたします。 土木費についてであります。３億８,０３０万２,０００円が計上されております。そのうち、
道路維持費が８,８５２万１,０００円で、町道草刈り業務、トンネル点検業務などの委託料５１０万円、南町平城線の舗装修繕工事３,０００万円、町道維持オーバーレイ・舗装工事１,５００万円、小園栄ヶ丘線ほかの舗装修繕工事２,５００万円などを含む
工事請負費７,９００万円などが主なものです。道路新設改良費は１億１,７８０万１,０００円で、平城区画１号線改良工事などに７,０００万円、曽根米の山線測量設計業務などの委託料として１,８５０万円、曽根米の山線立竹木補償など１,０５０万円が主なものです。下水路費は１,５８０万円で、荒谷尾ノ宮線排水路整備工事などの工事費１,５００万円が計上されております。河川改良事業は３１８万８,０００円、都市下水路費１,０７３万６,０００円、公園事業費は６７３万４,０００円、住宅管理費は４,９８５万２,０００円が計上されています。 建設課についての
質疑応答は以下のとおりであります。 問、尾末納屋の
まちづくり基本調査の期間と内容は。 答、２年かけて基本調査をする。今回が初動段階の調査になる。土地・家屋等の権利者の調査や所有者、家屋などについて調査し、総体的に数量や面積などを調査する内容。 問、加草中村線は、概略設計修正業務が終わってからＪＲとの交渉を始めるのか。また、県道側からの施工は可能か。 答、来年度業務を始める中で、ＪＲとの協議をしながら進める。この業務は単年度予算だが、実際は３から４年は協議を含めてかかると考えている。県道側からの施工に関して、縦断設計、横断設計、勾配などを考慮するなら不確定なところから始めなければならず、途中での修正も困難となる。 問、公園事業費の防犯カメラ設置について、都市公園の中で未設置はあるのか。 答、半分程度は設置している状況だが、要望などがあれば必要性に鑑みて随時設置していきたい。 次に、教育総務課（共同調理場）について報告いたします。 教育費でありますが、４億５０２万７,０００円が計上されており、そのうち教育総務費１億４,８５４万４,０００円、小学校費１億２,５５６万４,０００円、中学校費５,１２７万６,０００円であります。また、学校給食費７,９６４万３,０００円のうち、共同調理場費が３,９１６万円、学校給食費４,０４８万３,０００円であり、主なものは共同調理業務、給食運搬業務などの委託料であります。 教育総務課（共同調理場）についての
質疑応答は以下のとおりであります。 問、草川小学校体育館屋根工事はどのようにやるのか。また、着工時期、工期はどうなのか。 答、カバー工法というやり方で行うが、屋根を除去する必要がなく、外部に落下防止の足場を組むだけで体育館の中は通常どおり使用できる。着工については、梅雨時の前にはと考えているが、現在屋内床の補修（研磨）を行っており、梅雨時には現在の状態では雨漏りが危惧されるため、せっかく補修した床に影響のないようそれまでには取りかかる予定。 問、トイレ洋式化の工事について、予定箇所数は。 答、和式を全部洋式化したいところであるが、扉の開閉等の関係からなかなか進まないのが現状である。校舎１階部分だけで門小１６、草小１４、五十鈴小１７、門中１５のトイレを改修予定。 問、就学援助について、対象人数は。 答、予算計上時の見込みとしては、小学校の要保護・準要保護１から６年生１２０名、特別支援奨励費１から６年生１３名と、中学校では要保護・準要保護１から３年生７０名、特別支援奨励費１から３年生４名として計上している。 次に、社会教育課について報告いたします。 社会教育費２億２,０１３万４,０００円につきましては、社会教育団体への負担金及び補助金として２７６万６,０００円、公民館費として文化会館など指定管理業務などに管理運営業務などの委託料７,６０６万９,０００円、工事費として文化会館舞台暗幕取りかえ工事などに１,３５０万５,０００円、保健体育費として町体育協会・各種スポーツ大会・ロードレース大会などに負担金及び補助金として６１６万６,０００円、図書館費として図書館業務などの委託料１,９３２万円などが主なものです。 社会教育課についての
質疑応答は以下のとおりであります。 問、武道館費の調査業務で、昭和４８年以前のものはＰＣＢ（ポリ塩化ビフェニール）が入っているはずだがそれが該当するのか。 答、調査対象が昭和５２年３月以前であるため、武道館は昭和５１年に建築されているので調査する。 問、カンムリウミスズメ調査補助金とあるが、調査は定期的に行われているのか。 答、年間を通して行っている。繁殖調査は２月から５月、それ以外は枇榔島でほかの海鳥などの生態調査・環境調査も行っている。 問、文化会館の工事、暗幕はどの部分になるのか。 答、ステージの上手、下手にあるもので、これまで変えたことがなかった。２０２０年オリンピック時に国民文化祭があり、市町村別のイベントが門川町でも行われるので、整備したいと考えて予算計上をした。 次に、
環境水道課について報告いたします。 衛生費については６億３,５０３万７,０００円であります。環境衛生費８,４０６万円は、主なものに合併処理浄化槽補助金３,０２５万円で、じんかい処理費２億２,３０９万円であり、主なものは、日向東臼杵広域連合にごみ処理業務などの委託料１億１,８１７万６,０００円、日向東臼杵広域連合ごみ運営事業などに６,４７５万８,０００円が計上されております。し尿処理費１億１,９２４万８,０００円の主なものは、施設管理委託４,３８１万８,０００円、衛生センター施設整備工事などに５,１００万円が計上されております。 続きまして、議案第１７号平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について申し上げます。 予算額は１,２７９万１,０００円で、歳入の主なものは、使用料４５１万６,０００円、繰越金１００万円、繰入金７２７万２,０００円となっています。 歳入について、主なものは燃料費、光熱水費、修繕料などの需要費１０２万６,０００円、委託料２３７万１,０００円、役務費１５３万６,０００円であります。 次に、議案第１８号平成３１年度門川町
水道事業会計予算について申し上げます。 給水戸数７,４５９戸、年間総給水量２２５万８,０００立方メートルで、収益的収入の主なものは給水収益の水道料など３億４,４７７万９,０００円となっております。また、収益的支出の主なものは、営業費用２億５,４９９万２,０００円となります。 次に、資本的収入の
予算総額は１億２,１９０万１,０００円で、工事負担金などとなっております。資本的支出の
予算総額は２億８,３８３万２,０００円となっています。 その主なものは、配水管
整備事業費１億５,８６４万円、企業債償還金９,１８３万７,０００円などとなっています。
環境水道課についての
質疑応答は以下のとおりであります。 問、平城区画１号線配管工事は、新
庁舎建設に係る道路工事とあわせてするのか。 答、老朽管の布設がえによるものであるが、新庁舎に係る工事とあわせて行うことで費用を抑制できるのであわせて行う。 問、平城区画１号線・海岸通り線のほうは交付金対象の本管工事にはならないのか。 答、国の交付金対象は口径１５０ミリ以上で、重要施設や住宅密集地に通じる本管とされているので対象外である。 問、基幹管路耐震化事業ＪＲへの負担金とは具体的に。 答、南ケ丘入り口の踏切の下に水道管を埋設したいが、町ではできずＪＲ九州に設計工事とともに依頼することになるので、そのうちの設計分の負担金、大きさは１５０ミリを予定。 問、水質検査について。定点検査なのか。 答、年１０回、海域で延べ２４カ所、河川で延べ１４カ所において定点で行っている。 以上で、
産業建設文教常任委員会の審査と結果についての報告を終わります。
○議長（
内山田善信君） 他の委員の補足はありませんか。２番、
宇都宮三良君。
◎議員（
宇都宮三良君） ２番、宇都宮。 今、委員長の報告書の中で幾つか訂正をお願いいたします。 まず、１ページ目の下から３列目、
プレミアム振興券となってたんですけど、プレミアム商品券に訂正です。 ２ページ目、真ん中ぐらいになるんですけど、３００万円が組まれておりますとなってたんですけど、３５０万円が組まれております。金額の訂正をお願いいたします。 次に４ページ目、上から３行目になります。せっかく補修した床に影響のないよう、床ていう言葉が抜けてたのでそこも訂正をお願いいたします。 以上になります。
○議長（
内山田善信君） ほかにはありませんか。７番、菊地稿治君。
◎議員（菊地稿治君） もう１カ所お願いします。５ページ目の２段目の下から２行目、歳出についての部分を歳入と読みましたけれども、歳出で訂正をお願いしたいと思います。
○議長（
内山田善信君） ほかにありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 以上で、
産業建設文教常任委員会委員長の報告を終わります。 委員長の報告に対する質疑を行います。質疑ありませんか。──質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 ここでしばらく休憩します。１１時５分から再開いたします。午前10時53分休憩 午前11時05分再開
○議長（
内山田善信君） 休憩前に引き続き開議します。 これから、議案第１３号から議案第１８号までの６件について、逐次討論、採決を行います。 まず、議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算について討論を行います。反対討論の方。１１番、
神﨑千香子君。
◎議員（
神﨑千香子君） 議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算についてですが、反対の理由は新
庁舎建設工事及び関連予算について特に反対であります。 庁舎というものは、子供からお年寄り、障害のある方、全ての人が利用しやすい場所にあるべきで、法律もその趣旨が規定されております。また、庁舎は４０年５０年後の
まちづくりビジョンとともにあるべきですが、今議会でもこのことに関する町長の具体的な答弁が得られませんでした。 次に、庁舎よりも
震災などを踏まえて、人命優先の総合的な防災計画や
まちづくりなどに関して検討不足として、町民の過半数８,２５３名の皆様の高台移転建設計画の凍結を求める町民の思いに、この新
庁舎建設工事は応えることなく、有利な借金があるからという理由だけで迅速に進めています。 本来、門川町、行政の使命は町民の人命と財産を守ることが最優先すべきで、今後の５０年後の
まちづくりも本当に見えてません。特に、今回の進め方は何もできてません。新庁舎については何もできてませんていう中で、３月議会に基本設計予算を出し、これからですと言いながら町が選んだ検討委員会だけで進めてきた感があります。 ましてや、３０年度の建設工事費などがオリンピック需要で資材が高騰、人夫さんが見つからないなどの理由で入札がスムーズにいかず、３１年度に繰り越されている工事が今回見受けられました。 そのような中で、この３０億円の新
庁舎建設予算は、オリンピックのこういう高騰を見込んでバブルの予算を組んでおります。最小の経費で最大の効果をという自治の本旨にも私は反していると判断いたします。 以上の理由で、新庁舎に関しては高台移転、４年以内などのさまざまな制約がある減災防災債のみに頼るのではなく、一旦凍結して本当に３０億円の庁舎が必要なのか、住民の、庁舎よりも命を優先、特に海岸線では避難場所がないので避難計画が立てにくいという専門家の指摘もありながら、今回そのことに応える予算は出ておりません。もっと総合的な人命を大切にする防災、
まちづくりなどを優先して、さまざまな角度から十分検討すべきだと私は判断します。３０億円の庁舎というものは、４年で迅速に建てるべきではありません。 以上で、私の反対討論終わります。
○議長（
内山田善信君） 賛成討論の方。中城資力君。
◎議員（中城資力君） ５番、中城。 今回の庁舎は、
緊急防災・
減災事業債を活用した、有利な事業債を活用した町民に一番負担のかからない方法をとった庁舎でございます。現庁舎は５０年たちますので、やはりどうしても建てかえが必要となります。 その中で、私たちは防災の拠点となる庁舎をつくらねばなりません。現庁舎の土地に新庁舎を建ててはどうかという御意見もございましたが、これに関してはやはり６メートルマウントしなければならないので、それには１０億円かかります。プラス仮庁舎の建設に２億５,０００万円かかります。プラス新
庁舎建設の費用としてかかりますので、３０億円とはいいますが、これは有利な事業債で、本体工事、今回１６億円割り当てましたが７０％返ってきます。 将来の私たちの、これから超高齢化社会を迎える将来の私たちの時代に負担を残さないようにしている有利な事業債でございます。これから働く人たちがどんどん少なくなっていきます。高齢化社会に向けて、私たちはそれに対して力を注いでいかなければなりません。 そんな中、大きな負担を町民にかけるのはやはりいけないことだと思います。なるべく有利な事業債を活用して、できるときにこのタイミングで私たちは庁舎をつくらなければなりません。 五十鈴小学校の防災の授業あります。このときには、子供たちは６年生がリーダーとなりながら、帰りながらここら辺で遊んでたらあそこが高台ですよと、ここら辺で遊んでたらあそこが高台ですよ、そういったリーダーシップを６年生にとっていただきながら、親も一緒に下校しながら高台を確認しながら帰る授業をやっております。 私たちの子供たちは、そして高齢者、弱者は高台に逃げるわけです。そして、その高台からＳＯＳを出した場合にしっかりと受けとめてもらえる庁舎、この庁舎が防災の拠点として機能しなくてはならないという、これが一番大事なことだと私は思います。 先ほど反対討論の中で、オリンピック需用ありました。これはオリンピックの需要で、今特に金属の製品、ボルト等足りなくなっているというふうに報道でも流れております。その中で、私たちは新
庁舎建設を進めていかなくてはなりません。これは立ちどまるのではなく、一刻も早く着手しつくっていくべき防災の拠点であると私は思います。
まちづくりに関しても、今回尾末上納屋地区に
まちづくりの調査費がつきました。これは区画整理のための調査費でありますが、やはり私も尾末上納屋地区歩いてみましたが、避難路を計画するにはやはり家が込み入っております。そういったところをしっかりと調査をして、２年かけて調査費がつくと先ほどの産建の報告にもありましたけども、しっかりと調査をし、そして
まちづくりを、高台に対してスムーズに逃げられるように
まちづくりを計画し、防災の拠点はしっかりと高台に移すべきであると私は思います。 以上です。
○議長（
内山田善信君） 反対討論の方。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１３号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 賛成多数であります。御着席ください。したがって、議案第１３号平成３１年度門川町
一般会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。 次に、議案第１４号平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算について討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１４号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、議案第１４号平成３１年度門川町
国民健康保険事業特別会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。 次に、議案第１５号平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算について討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１５号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、議案第１５号平成３１年度門川町
後期高齢者医療特別会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。 次に、議案第１６号平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算について討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１６号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、議案第１６号平成３１年度門川町
介護保険事業特別会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。 次に、議案第１７号平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算について討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１７号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、議案第１７号平成３１年度門川町
簡易水道事業特別会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。 次に、議案第１８号平成３１年度門川町
水道事業会計予算について討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。議案第１８号に対する
委員長報告は可決であります。本案を
委員長報告のとおり決定することに賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、議案第１８号平成３１年度門川町
水道事業会計予算については、
委員長報告のとおり可決することに決定しました。────────────・────・────────────
△日程第８．発議第１号
○議長（
内山田善信君） 日程第８、発議第１号
議会広報編集特別委員会の設置に関する決議を議題とします。 提出者に説明を求めます。５番、中城資力君。
◎議員（中城資力君） ５番、中城。 それでは、提案理由を説明します。 発議第１号。発議第１号
議会広報編集特別委員会の設置に関する決議についてを説明します。 御承知のとおり、かどがわ議会だよりは昭和５４年４月１６日に創刊して以来、今年で４０年目の節目の年を迎えます。これまで連綿と続いてきたこの議会だよりの歩みを、今後も途絶えることなく、町民と議会との意思疎通を形成しながら、町行政に対する御理解を深めていただき、また、周知啓発を進めていくことが必要であると考え、今回の発議に至りました。 委員会の設置の目的は、町民に信頼される開かれた議会を目指すために、議会の動きを町民の方々に知っていただき、その中で審議状況の周知を図りながら、さらに議会広報等の調査を行うものです。 以上、門川町議会
会議規則第１４条第２項の規定により提出いたします。御審議のほどよろしくお願いします。
○議長（
内山田善信君） 以上で説明を終わります。 これから質疑を行います。質疑ありませんか。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 質疑なしと認めます。これで質疑を終わります。 これから討論を行います。反対討論の方。〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 討論なしと認めます。これで討論を終わります。 これから採決を行います。本案に賛成の方は御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
内山田善信君） 起立全員であります。御着席ください。したがって、発議第１号
議会広報編集特別委員会の設置に関する決議は可決されました。 しばらく休憩します。午前11時26分休憩 午前11時27分再開
○議長（
内山田善信君） 休憩前に引き続き開議します。 お諮りします。
議会広報編集特別委員会の委員の選任については、委員会条例第７条２項の規定により、議長において指名します。 岩佐祐一君、中城資力君、広瀬拓也君、
宇都宮三良君、出口希俊君、以上指名します。御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 異議なしと認めます。したがって、
議会広報編集特別委員会の委員は議長において指名したとおり選任することに決定しました。
議会広報編集特別委員会の正副委員長については、委員会条例第８条第２項の規定により、委員会において互選することになっています。よって、お手元に配付したとおり正副委員長が選任されましたので御報告します。
議会広報編集特別委員会の委員長に岩佐祐一君、副委員長に中城資力君。 以上のとおりであります。────────────・────・────────────
△日程第９．
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び
継続審査について
○議長（
内山田善信君） 日程第９、
議会運営委員会、各
常任委員会、
特別委員会の閉会中における
所管事務の
継続調査及び
継続審査についてを議題とします。
議会運営委員会、
常任委員会、
特別委員会の各委員長から、委員会での調査及び審査中の事件については、
会議規則第７５条の規定により、お手元に配付した申し出書のとおり閉会中の
継続審査及び
継続調査の申し出がありました。 お諮りします。各委員長からの申し出のとおり閉会中の
継続調査及び
継続審査とすることに御異議ございませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
内山田善信君） 異議なしと認めます。したがって、それぞれの委員長からの申し出のとおり、閉会中の
継続調査及び
継続審査とすることに決定しました。────────────・────・────────────
○議長（
内山田善信君） 以上で、本日の日程は全て終了しました。 これで本日の会議を閉じ、平成３１年門川町議会第１回定例会を閉会します。
◎
議会事務局長（甲斐正修君） 御起立願います。一同、礼。午前11時30分閉会────────────────────────────── 会議の経過を記載して、その相違ないことを証するため、ここに署名する。 平成３１年３月２６日 議 長
内山田善信 署名議員 請関 義人 署名議員 水永 正継...